|
||||||||||||||||||||||||
|
巴彦淖尔市司法局关于2025年法治政府建设工作情况的报告
巴彦淖尔市司法局关于2025年法治政府建设工作情况的报告,
2025年，巴彦淖尔市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府以及市委、市政府工作要求，推深做实法治政府建设重点工作，充分发挥司法行政职能作用，为建设现代化巴彦淖尔提供强有力的法治保障。
一、坚持党建引领，夯实法治政府建设政治根基
始终把党的政治建设摆在首位，以党建统领法治政府建设全过程各方面。坚持“党建引领、司法为民、争创一流”工作思路，创新“关爱八方”引领机制，涵盖组织建设引领、思想政治引领、教育培训引领、实践锻炼引领、身心健康引领、用人导向引领、典型示范引领、纪律作风引领。严格落实“第一议题”，组织集体学习26次，开展“局长研学课”5期、研讨交流9期，涉及法治建设重大决策、重大事件等全部按程序请示报告。
二、发挥职能作用，推动法治建设走深走实
（一）深化思想理论武装，统筹推进法治建设责任落实。我局牵头以“六个纳入”压实全市法治学习责任，推动各级各部门将习近平法治思想纳入党委常委会、政府常务会和各级党委（党组）中心组学习内容，纳入党校主体班次、政法干警政治轮训、行政执法人员培训、领导干部应知应会清单、年度学法考试。统筹协调党校（行政学院）开设法治课程46期，覆盖学员4442人。牵头起草并推动印发《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》（细化9个方面31项具体任务）《2025年度巴彦淖尔市诚信建设工程重点任务落实举措及分工方案》（30项任务圆满完成）。组织开展全市法治建设督察并反馈问题16个。
（二）深化诚信建设工程，引领社会信用体系建设。我局牵头推进全市诚信建设工程，主动作为、精准发力，推动各项诚信建设任务落地见效。深化事项集成改革，聚焦企业群众高频需求，累计实施“高效办成一件事”41项，办理6.02万件，办理环节、时限、材料平均减少70%以上，有效降低企业办事成本；完成150项“全区通办”事项配置发布；严格落实“十公示”信息报送制度，归集上报“十公示”信息16.2万条，数据及时率、合规率、上报率均达到100%；加强诚信政府建设，排查整改政府失信行为线索35件，办结金额2.81亿元；推进“信用＋”多场景应用，选树自治区“诚信标杆”企业33家、“诚信示范”企业336家，获评数量均位列全区第2位。
（三）健全依法行政制度体系，提升规范性文件管理水平。创新组建基层立法民意咨询库，首批选任成员55名，让立法更接地气、更合民意、更有实效。加强重点领域立法供给，有序推进《巴彦淖尔市城市客运交通管理条例》修订工作。严格履行行政规范性文件备案审查职责，对报送备案的4件行政规范性文件依法开展审查，全部准予备案，维护法制统一和政令畅通。牵头组织全市开展行政规范性文件全面清理工作，全面梳理存量规范性文件，继续有效115件、修改6件、废止20件、失效20件。严格落实重大行政决策事项目录制度，牵头组织审核、论证，编制《巴彦淖尔市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）规范涉企执法行为，营造公正透明营商环境。扎实推动规范涉企行政执法专项行动，印发《关于落实“助企行动”做好涉企行政检查工作的通知》，2025年行政检查入企总户数相较2024年减少19.71%，检查次数减少28.61%。规范涉企执法突出问题专项整治排查问题已全部整改，牵头和配合部门共追责问责3人、清缴资金和返还财物28.97万元、向纪检监察机关移送问题线索1件、制定完善制度37个、办成典型实事41件。
（五）健全多元解纷机制，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“‘123＋N’四所一庭工作法”，各基层司法所联合派出所、法庭、律所积极化解矛盾纠纷。创新行政复议工作机制，成立巴彦淖尔市行政争议调解委员会，建立“受理前引导调解、审理中委托调解、决定后跟进和解”三段式流程，推动行政争议实质性化解。严格落实行政复议决定抄告制度，构建“复议机关+上级主管部门”双轨监督模式。完善“错案”纠正机制，行政诉讼案件败诉率低于全区平均水平，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。
（六）擦亮“鸿雁普法”品牌，拓展全民守法新阵地。创新“鸿雁普法”品牌，建成“鸿雁普法”法治公园，VR云展厅对10处法治宣传阵地进行实景建模，打造永不闭馆的线上展厅。鸿雁普法案例获评2025年全国普法与依法治理工作创新案例，“云端筑巢传法音鸿雁携智启新程”荣获2025年全国智慧法治和智慧法务创新案例。法治文艺汇演首次在中央级和市级媒体同步直播，受众人数达170多万。全面组织实施“法律明白人”培育工作，建成全市首家“法律明白人”工作室和首个“法律明白人”实践站，“谁执法谁普法”责任制不断压实。
（七）强化数字赋能增效，提升基层治理服务效能。推动“30分钟公共法律服务圈”覆盖市县乡村四级，设立公共法律服务中心站（室）845个、微信塔群758个，全年接待群众法律咨询6000余件，办理公证10207件、司法鉴定1514件、法律援助1998件，案件质量全部达标，民事法律援助案件合格率和优良率均居全区第一。拓展数字法治服务，依托“巴彦淖尔智慧司法”小程序新增法治地图、法律法规查询功能。全年发布政务信息309条、整改不规范表述28条。优化法考领证流程，实现“领证等待不超过3分钟”，提升群众法治获得感。强化基层司法所建设，全面消除“一人所”，新配备公务电动车58台实现用车全覆盖；社区矫正对象定位监管率、刑满释放人员衔接率、安置帮教对象走访率均达100%，重点人员全程在管在控。
（八）建强专业法治队伍，筑牢依法履职能力根基。聚焦公职人员能力提升，分层分类开展系列培训，先后举办全市行政规范性文件和重大行政决策业务培训班、第二届行政复议行政审批同堂培训班、全市法治政府建设培训班、行政执法人员能力素质提升培训班，全面提升公职人员法治素养与业务能力。编印《依法行政能力提升手册》，开设“学法用法”专栏，组织近2000名行政执法人员开展法律知识考试，以考促学、以考促用。推进涉外法治建设，在甘其毛都口岸设立涉外仲裁服务窗口，全市首家涉外律所内蒙古法修律师事务所（乌拉特中）成立以来办理诉讼业务243件，涉外法治服务能力持续提升。
三、存在的问题和下一步工作思路
过去一年，我局在法治政府建设工作中取得一些成绩，但仍存在一些短板和弱项：一是基层法治人才队伍建设需进一步加强，二是执法规范化建设水平有待提升。2026年，巴彦淖尔市司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，主动服务和融入“1571”工作部署，主动服务建设“五高五区”工作大局，锚定生态文明建设、现代高效农业、沿边开发开放“三个走在前列”目标定位，坚持“党建引领、司法为民、争创一流”工作思路，聚焦基层队伍建设和执法规范化两大重点精准发力，以重点突破带动法治政府建设整体提质增效，以务实举措补齐短板弱项，全面提升法治政府建设水平。
2025年，巴彦淖尔市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府以及市委、市政府工作要求，推深做实法治政府建设重点工作，充分发挥司法行政职能作用，为建设现代化巴彦淖尔提供强有力的法治保障。
一、坚持党建引领，夯实法治政府建设政治根基
始终把党的政治建设摆在首位，以党建统领法治政府建设全过程各方面。坚持“党建引领、司法为民、争创一流”工作思路，创新“关爱八方”引领机制，涵盖组织建设引领、思想政治引领、教育培训引领、实践锻炼引领、身心健康引领、用人导向引领、典型示范引领、纪律作风引领。严格落实“第一议题”，组织集体学习26次，开展“局长研学课”5期、研讨交流9期，涉及法治建设重大决策、重大事件等全部按程序请示报告。
二、发挥职能作用，推动法治建设走深走实
（一）深化思想理论武装，统筹推进法治建设责任落实。我局牵头以“六个纳入”压实全市法治学习责任，推动各级各部门将习近平法治思想纳入党委常委会、政府常务会和各级党委（党组）中心组学习内容，纳入党校主体班次、政法干警政治轮训、行政执法人员培训、领导干部应知应会清单、年度学法考试。统筹协调党校（行政学院）开设法治课程46期，覆盖学员4442人。牵头起草并推动印发《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》（细化9个方面31项具体任务）《2025年度巴彦淖尔市诚信建设工程重点任务落实举措及分工方案》（30项任务圆满完成）。组织开展全市法治建设督察并反馈问题16个。
（二）深化诚信建设工程，引领社会信用体系建设。我局牵头推进全市诚信建设工程，主动作为、精准发力，推动各项诚信建设任务落地见效。深化事项集成改革，聚焦企业群众高频需求，累计实施“高效办成一件事”41项，办理6.02万件，办理环节、时限、材料平均减少70%以上，有效降低企业办事成本；完成150项“全区通办”事项配置发布；严格落实“十公示”信息报送制度，归集上报“十公示”信息16.2万条，数据及时率、合规率、上报率均达到100%；加强诚信政府建设，排查整改政府失信行为线索35件，办结金额2.81亿元；推进“信用＋”多场景应用，选树自治区“诚信标杆”企业33家、“诚信示范”企业336家，获评数量均位列全区第2位。
（三）健全依法行政制度体系，提升规范性文件管理水平。创新组建基层立法民意咨询库，首批选任成员55名，让立法更接地气、更合民意、更有实效。加强重点领域立法供给，有序推进《巴彦淖尔市城市客运交通管理条例》修订工作。严格履行行政规范性文件备案审查职责，对报送备案的4件行政规范性文件依法开展审查，全部准予备案，维护法制统一和政令畅通。牵头组织全市开展行政规范性文件全面清理工作，全面梳理存量规范性文件，继续有效115件、修改6件、废止20件、失效20件。严格落实重大行政决策事项目录制度，牵头组织审核、论证，编制《巴彦淖尔市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）规范涉企执法行为，营造公正透明营商环境。扎实推动规范涉企行政执法专项行动，印发《关于落实“助企行动”做好涉企行政检查工作的通知》，2025年行政检查入企总户数相较2024年减少19.71%，检查次数减少28.61%。规范涉企执法突出问题专项整治排查问题已全部整改，牵头和配合部门共追责问责3人、清缴资金和返还财物28.97万元、向纪检监察机关移送问题线索1件、制定完善制度37个、办成典型实事41件。
（五）健全多元解纷机制，维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“‘123＋N’四所一庭工作法”，各基层司法所联合派出所、法庭、律所积极化解矛盾纠纷。创新行政复议工作机制，成立巴彦淖尔市行政争议调解委员会，建立“受理前引导调解、审理中委托调解、决定后跟进和解”三段式流程，推动行政争议实质性化解。严格落实行政复议决定抄告制度，构建“复议机关+上级主管部门”双轨监督模式。完善“错案”纠正机制，行政诉讼案件败诉率低于全区平均水平，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。
（六）擦亮“鸿雁普法”品牌，拓展全民守法新阵地。创新“鸿雁普法”品牌，建成“鸿雁普法”法治公园，VR云展厅对10处法治宣传阵地进行实景建模，打造永不闭馆的线上展厅。鸿雁普法案例获评2025年全国普法与依法治理工作创新案例，“云端筑巢传法音鸿雁携智启新程”荣获2025年全国智慧法治和智慧法务创新案例。法治文艺汇演首次在中央级和市级媒体同步直播，受众人数达170多万。全面组织实施“法律明白人”培育工作，建成全市首家“法律明白人”工作室和首个“法律明白人”实践站，“谁执法谁普法”责任制不断压实。
（七）强化数字赋能增效，提升基层治理服务效能。推动“30分钟公共法律服务圈”覆盖市县乡村四级，设立公共法律服务中心站（室）845个、微信塔群758个，全年接待群众法律咨询6000余件，办理公证10207件、司法鉴定1514件、法律援助1998件，案件质量全部达标，民事法律援助案件合格率和优良率均居全区第一。拓展数字法治服务，依托“巴彦淖尔智慧司法”小程序新增法治地图、法律法规查询功能。全年发布政务信息309条、整改不规范表述28条。优化法考领证流程，实现“领证等待不超过3分钟”，提升群众法治获得感。强化基层司法所建设，全面消除“一人所”，新配备公务电动车58台实现用车全覆盖；社区矫正对象定位监管率、刑满释放人员衔接率、安置帮教对象走访率均达100%，重点人员全程在管在控。
（八）建强专业法治队伍，筑牢依法履职能力根基。聚焦公职人员能力提升，分层分类开展系列培训，先后举办全市行政规范性文件和重大行政决策业务培训班、第二届行政复议行政审批同堂培训班、全市法治政府建设培训班、行政执法人员能力素质提升培训班，全面提升公职人员法治素养与业务能力。编印《依法行政能力提升手册》，开设“学法用法”专栏，组织近2000名行政执法人员开展法律知识考试，以考促学、以考促用。推进涉外法治建设，在甘其毛都口岸设立涉外仲裁服务窗口，全市首家涉外律所内蒙古法修律师事务所（乌拉特中）成立以来办理诉讼业务243件，涉外法治服务能力持续提升。
三、存在的问题和下一步工作思路
过去一年，我局在法治政府建设工作中取得一些成绩，但仍存在一些短板和弱项：一是基层法治人才队伍建设需进一步加强，二是执法规范化建设水平有待提升。2026年，巴彦淖尔市司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，主动服务和融入“1571”工作部署，主动服务建设“五高五区”工作大局，锚定生态文明建设、现代高效农业、沿边开发开放“三个走在前列”目标定位，坚持“党建引领、司法为民、争创一流”工作思路，聚焦基层队伍建设和执法规范化两大重点精准发力，以重点突破带动法治政府建设整体提质增效，以务实举措补齐短板弱项，全面提升法治政府建设水平。